3月21日，国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏出席第九届亚洲太阳能论坛时表示，到2020年光伏发电的成本应该会出现明显下降，到2025年光伏完全可以实现平价上网。

他表示，“如果按照目前化石能源发电的价格，将来光伏发电可能要达到0.5元/千瓦时甚至0.45元/千瓦时才能算作是平价，但是如果在分布式条件下，发电侧就在用电侧附近，这样只要光伏发电能够达到0.6元/千瓦时，就意味着实现了平价。”

梁志鹏说，这是完全能达到的。技术进步在发展到一定程度以后是会不断加速的。另一方面，如果要解决化石能源环境外部性的成本，特别是其中的负面成本，就需要增加投入，比如燃煤火电要做到超低排放，必须要仰仗更高的投入。但是实际上，要完全治理污染物的排放是比较困难的。所以，综合比较，未来对可再生能源的发电价格还是应该稍微高一点。如果通过诸如能源税、二氧化碳税等把化石能源对环境的负面影响全部考虑在价格中，可再生能源就更加具备竞争力。但是现在，还不能完全考虑环境因素，我们希望到2025年左右，光伏发电能够“硬碰硬”地和化石能源竞争，完全通过技术进步来降低成本从而实现平价上网。

同时，未来可再生能源还需要与其它技术相融合。例如储能技术对光伏发电的成本下降也会有所贡献。如果现在的储能成本是1元/千瓦时，未来当储能技术发展成熟，成本能够大幅下降到0.3元/千瓦时，那光伏电站就可以配备储能电池，从而增加更多的电池板，最终发电的成本就会降低。同时，光伏发电和储能技术结合会带来很好的调节性，可以将光伏发电的应用拓展到高峰时段。目前，光伏发电难以覆盖晚上20-22时的用电高峰期，如果未来储能技术不断进步，在这一时段就可以利用光伏发电。这样用电高峰电价相对较高，光伏发电的效益也就会随之提升。

此外，我们要从两个方面理解平价上网，不能只是关注集中式发电，也要看到分布式发电。目前售电侧工业用电的普遍价格在0.7-0.8元/千瓦时，有些甚至更高，居民用电通常约在0.5-0.6元/千瓦时。如果按照目前化石能源发电的价格，将来光伏发电可能要达到0.5元/千瓦时甚至0.45元/千瓦时才能算作是平价，但是如果在分布式条件下，发电侧就在用电侧附近，这样只要光伏发电能够达到0.6元/千瓦时，就意味着实现了平价。

梁志鹏表示，我们有近10年的时间来实现这样的目标。现在国家对可再生能源发电给予补贴，特别是光伏补贴力度很大，分布式达到了0.4元/千瓦时，集中式电站平均要补贴0.6元/千瓦时。如果补贴不降低下来，不能够一味简单地增加规模，所以对于高新技术，特别成本下降比较快的技术和产品要加大支持，要给予倾斜性的支持。我认为，到2020年光伏发电的成本应该会出现明显下降，到2025年我们希望能够实现平价上网。朝着这个方向去努力，我们有信心能够实现这个目标的。